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雲國土資〔2015〕32號 關於煤炭產業轉型升級辦理采礦權登記等有關問題的通知
發布日期2015年4月21日      點擊:1972次      

各州(市)國土資源局,滇中產業集聚區(新區)國土分局:

為加快推進煤炭產業轉型升級工作,根據《雲南省人民政府關於促進煤炭產業轉型升級實現科學發展安全發展的意見》(雲政發〔2014〕18號)、《雲南省煤炭工業局 雲南煤礦安全監察局 雲南省國土資源廳 雲南省公安廳 雲南省安全生產監督管理局關於切實做好煤炭產業轉型升級有關工作的通知》(雲煤技改〔2014〕18號)及《雲南省國土資源廳 雲南省煤炭工業局 雲南煤礦安全監察局關於煤炭產業轉型升級工作中采礦許可證辦理有關問題的通知》(雲國土資〔2014〕102號)等要求,經2015年4月15日廳黨組會議研究同意,現就進一步貫徹落實煤炭產業轉型升級工作中辦理采礦權登記有關事宜通知如下:

一、劃定礦區範圍

(一)經省煤礦整頓關閉工作聯席會議審查確認的煤炭產業轉型升級方案(以下簡稱《方案》),確認為轉型升級的主體煤礦(包括整合其它煤礦、整合其它煤礦並擴大礦區範圍、單獨保留並擴大礦區範圍、涉及整合煤炭探礦權等情形),由轉型升級主體煤礦依照《方案》確認的範圍(範圍坐標以我廳另行通知為準)開展地質勘查工作,涉及整合煤礦探礦權的,地質勘查工作範圍應包含被整合的探礦權勘查區塊範圍,其中被整合的探礦權資源勘查程度應達到詳查以上,並單獨先經過儲量評審備案;擴大礦區範圍涉及中央、省地勘基金前期地質工作投入的,地質勘查報告中應注明地勘基金投入的工作量,取得的資源儲量成果情況。在完成資源儲量評審後,按照擬定的井巷工程設施分布範圍及可供開采資源的範圍合理確定申請劃定的平麵範圍及開采標高,申請劃定礦區範圍(申請資料見附件1),平麵上不得超出《方案》確認的範圍。依據劃定礦區範圍批準文件,申請資源儲量備案。

《方案》確認的範圍未包含已批複同意變更開拓工程超越礦區範圍的轉型升級主體煤礦,可以調整《方案》確認的範圍,調整後的範圍由《方案》中確認的範圍與已批複同意變更開拓工程超越礦區範圍(包括被整合煤礦)疊加後超出的範圍兩部分組成(調整後的範圍坐標以我廳另行通知為準)。

(二)申請劃定礦區範圍時,轉型升級主體煤礦采礦權和涉及被整合的探礦權應在有效期內。

(三)被整合及直接關閉的煤礦原批準的劃定礦區範圍到期後不再辦理延期。

二、采礦權新立

(四)采礦權新立依據相關行業主管部門的批準文件及國土資源管理的相關規定依法辦理。

三、采礦權延續

(五)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦,按照雲國土資〔2014〕102號文件規定辦理采礦權延續登記手續。

(六)《方案》確認為被整合關閉和直接關閉煤礦,采礦權到期後不再辦理延續登記。

四、采礦權變更

(七)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦,涉及改造升級擴大生產規模、變更開采方式及整合擴大礦區範圍的,按有關規定完善相關變更登記資料後申請辦理采礦權變更登記。擴大礦區範圍涉及中央、省地勘基金前期地質工作投入的,地勘基金投資成果參照國家出資勘查探明礦產地價款有關管理辦法進行處置。

(八)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦,采礦權人可以變更為《方案》確定的集團公司,由集團公司申請,提交雙方營業執照、兼並重組協議及變更登記所需資料(申請資料見附件2),涉及占用國家出資探明礦產地的,應按規定評估繳納價款後,直接申請辦理采礦權變更登記手續。涉及國有、集體企業的,還應提交國有資產管理部門或上級主管部門的同意或批準文件。采礦權已到期或即將到期的,同時提交延續資料,一並申請辦理。

(九)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦,因開拓工程超越礦區範圍已批準同意變更,尚未按規定辦理采礦權變更登記的,按照《雲南省國土資源廳關於規範礦山開拓工程超越礦區範圍有關問題的通知》(雲國土資〔2012〕56號)及雲國土資〔2014〕102號文件規定提交資料,申請變更。采礦權已到期或即將到期的,需同時申請延續,提交延續相關資料,一並辦理。

(十)《方案》確認為擴大生產規模、整合擴大礦區範圍或單獨保留並擴大礦區範圍的轉型升級主體煤礦,在《方案》批準前已取得擴大生產規模批準文件或劃定礦區範圍批複(劃定礦區範圍在《方案》確定範圍內),若對應原批準擴大生產規模或劃定礦區範圍的采礦權擴大變更登記資料已準備齊全,可以按《方案》批準前的擴大生產規模批準文件或劃定礦區範圍先申請擴大生產規模或擴大礦區範圍變更登記(原劃定礦區範圍預留期應在有效期內),但需提交省級煤炭行業主管部門出具的同意按《方案》批準前的擴大生產規模批準文件或劃定礦區範圍批複辦理變更登記的書麵意見。

(十一)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦,原礦區範圍因礦權重疊讓出重疊範圍等原因,需要變更礦區範圍(縮小)的,可以先行辦理采礦權變更(縮小)登記,采礦許可證有效期2年。采礦許可證有效期2年內,儲量核實報告、開發利用方案、礦山地質環境保護與恢複治理和土地複墾方案需按變更後的礦區範圍編製或修編原方案報送評審,對摳出區域已發生損毀土地的,由項目所在地縣級國土資源主管部門督促土地複墾義務人限期完成土地複墾工程。涉及相關行業主管部門的資料按照相關規定辦理。涉及占用國家出資探明礦產地的,若重新編製的儲量核實報告,在同範圍內資源儲量比原價款評估時參與評估資源量多,則需重新評估並補交價款。若重新編製的儲量核實報告,在同範圍內資源儲量與原價款評估時參與評估資源量一致或減少,已評估並繳納價款的,不再評估和退還價款。

五、采礦許可證有效期

從本通知下發之日起,《方案》確認為轉型升級的主體煤礦申請延續或變更的,采礦許可證有效期按以下規定辦理。

(十二)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦申請延續,存在礦山地質環境保護與恢複治理和土地複墾方案尚未完成評審備案、涉及占用國家出資探明礦產地尚未完成價款處置並按規定繳納價款保證金、原礦區範圍設計生產規模或開采方式與采礦許可證載明生產規模或開采方式不一致,開拓工程超越礦區範圍尚未按照雲國土資〔2012〕56號文件完善相關資料等情形的,采礦許可證有效期可延續2年,采礦許可證到期後可以再次申請延續。剩餘設計服務年限不足2年的,有效期按剩餘設計服務年限延續。已無剩餘設計服務年限的,采礦許可證有效期2年,采礦許可證上注明“僅用於辦理相關手續,不得采礦”,由縣級國土資源部門指定專人持相關證明與采礦權人一同到省廳辦理領證手續(采礦權人領取采礦許可證複印件,新證由縣級國土資源部門領取並保管)。

(十三)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦,因礦權重疊等原因縮小礦區範圍的,采礦許可證有效期2年,采礦許可證到期後可以再次申請延續。摳出範圍前剩餘設計服務年限不足2年的,有效期按剩餘設計服務年限延續。已無剩餘設計服務年限及采礦權到期後再次延續時未能提交采礦證範圍內新的儲量核實報告及開發利用方案的,采礦許可證有效期2年,采礦許可證上注明“僅用於辦理相關手續,不得采礦”,由縣級國土資源部門指定專人持相關證明與采礦權人一同到省廳辦理領證手續(采礦權人領取采礦許可證複印件,新證由縣級國土資源部門領取並保管)。

(十四)省廳已批準擴大礦區範圍,原證配套開發利用方案已無服務年限,若采礦權人提交了按劃定礦區範圍批複(擴大礦區範圍)編製並評審備案的儲量報告和開發利用方案,且原采礦證範圍內仍有保有資源儲量的,或者存在上述情形已按《雲南省國土資源廳關於進一步完善礦業權三級聯網審批相關工作的通知》(雲國土資〔2014〕4號)辦理過1年的采礦許可證延續的轉型升級主體煤礦,采礦許可證有效期可延續2年,采礦許可證到期後可以再次申請延續。再次延續時未能提交原采礦證範圍內新的儲量核實報告及開發利用方案的,采礦許可證有效期2年,由縣級國土資源部門指定專人持相關證明與采礦權人一同到省廳辦理領證手續(采礦權人領取采礦許可證複印件,新證由縣級國土資源部門領取並保管)。

(十五)《方案》確認為轉型升級的主體煤礦,按有關規定完善相關變更登記資料後申請辦理采礦權變更登記的,采礦許可證有效期按有關規定確定。

六、探礦權整合變更

(十六)《方案》確認轉型升級主體煤礦整合探礦權的,由轉型升級主體煤礦申請,提交雙方營業執照、兼並重組協議及變更登記所需資料(申請資料見附件3),涉及占用國家出資探明礦產地的,應按規定評估繳納價款後,直接申請辦理探礦權變更登記手續。涉及國有企事業單位、集體企業的,還應提交國有資產管理部門或上級主管部門的同意或批準文件。探礦權即將到期或過期的,應同時提交延續資料,申請延續。

七、采礦權抵押備案

(十七)《方案》確定為轉型升級主體煤礦,可按規定辦理采礦權抵押備案手續,並需提交省煤礦整頓關閉工作聯席會議審查確認文件。已暫扣或暫緩發放采礦許可證的,憑加蓋雲南省國土資源廳采礦登記專用章的采礦許可證複印件辦理。

八、報件資料要求

(十八)采礦權延續、變更,探礦權整合變更申請資料除以上要求外,還需提交上一年度礦產資源開發利用年度報告書或礦產資源勘查項目年度報告、礦產資源有償使用費清繳審查表、地質資料匯交憑證、縣級國土資源管理部門出具的執法監察工作情況,明確是否存在違法開采(勘查)行為,其他資料按照《雲南省國土資源廳關於進一步完善省級發證礦業權審批工作的通知》(雲國土資〔2012〕160號)的要求製作提交,通過礦業權聯網審批係統上報。

九、強化服務,切實做好相關工作

(十九)各級國土資源管理部門必須高度重視,落實責任,進一步轉變作風,強化服務,要針對煤炭產業結構調整轉型升級工作的政策要求,熱情服務,耐心細致,指導協助礦業權人依法依規辦理相關手續,在規定時限內進一步加大工作力度,加快辦理完成相關審批事項。

雲南省國土資源廳

                             2015年4月16日

來源:雲南省國土資源廳
 
 

附件:

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