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雲國土資〔2016〕188號 雲南省國土資源廳關於非煤礦山轉型升級中涉及辦理采礦權登記有關問題的通知
發布日期2016年12月8日      點擊:6959次      

雲國土資〔2016〕188號

 

各州、市國土資源局:

2015年5月29日省人民政府印發了《雲南省人民政府關於促進非煤礦山轉型升級的實施意見》(雲政發〔2015〕38號,以下簡稱《實施意見》),明確要求到2017年底,全省非煤礦山從現在的6127座減少到4500座以內;新建非煤礦山項目生產建設規模和服務年限不得低於《雲南省非煤礦山最小開采規模和最低服務年限標準》。2015年11月19日雲南省金屬非金屬礦山轉型升級工作聯席會議辦公室印發了《關於非煤礦山轉型升級有關問題的函》(雲安辦函〔2015〕66號),又進一步強調各地要嚴格控製礦山總數,要求縣(市、區)、州(市)轄區內非煤礦山總數2017年底前必須控製在2014年經本級政府認可的礦山數量的70%以內,不得超過控製指標。在貫徹執行《實施意見》過程中,出現了在《實施意見》下發前,省、州(市)、縣(市、區)三級國土資源管理部門按照采礦權出讓權限及原政策規定,經省、州(市)、縣(市、區)人民政府批準並以招標拍賣掛牌等有償方式出讓的采礦權和探礦權申請轉采礦權已取得劃定礦區範圍批複,因生產規模或(和)服務年限不符合《實施意見》規定不能辦理采礦權新立登記,及在辦理采礦權審批登記中礦山總數控製措施不明確、已設采礦權未納入非煤礦山轉型升級方案等問題。為了妥善解決上述問題,明確責任,加快推進全省非煤礦山轉型升級,實現科學發展、安全發展,經請示省人民政府同意,現就有關問題通知如下。

一、2015年5月29日《實施意見》實行前,各級國土資源管理部門,按照各級人民政府批準的礦業權年度出讓計劃,已通過招標拍賣掛牌等有償方式出讓成交的項目(含出讓成交後已取得劃定礦區範圍的項目)、探礦權申請轉采礦權已取得劃定礦區範圍批複(含采礦權已取得擴大礦區範圍批複)的項目,生產規模和最低服務年限符合《實施意見》的規定,且已納入非煤礦山轉型升級方案及本轄區內礦山總數控製指標,並經州(市)人民政府同意後,可按程序繼續辦理劃定礦區範圍或采礦權新立登記。

二、2015年5月29日《實施意見》實行前,各級國土資源管理部門已通過招標拍賣掛牌等有償方式出讓成交的項目(含出讓成交後已取得劃定礦區範圍的項目)、探礦權申請轉采礦權已取得劃定礦區範圍批複(含采礦權已取得擴大礦區範圍批複)的項目,生產規模和最低服務年限(或其中之一)不符合《實施意見》的規定,且已納入非煤礦山轉型升級方案及本轄區內礦山總數控製指標,並經州(市)人民政府同意後,可按程序繼續辦理劃定礦區範圍或采礦權新立登記。采礦權人應在采礦許可證有效期內積極開展生產勘探和增儲工作,達到《實施意見》規定的生產規模和最低服務年限的,可再申請辦理采礦權延續變更登記;未達到《實施意見》規定的,到期不予辦理采礦權延續變更登記。

三、2015年5月29日《實施意見》實行後,通過招標拍賣掛牌等有償方式出讓成交或探礦權轉采礦權申請劃定礦區範圍(含采礦權申請擴大礦區範圍)的項目,生產規模和最低服務年限須符合《實施意見》的規定,且已納入非煤礦山轉型升級方案及本轄區內礦山總數控製指標,並經州(市)人民政府同意後,可按規定辦理劃定礦區範圍或采礦權新立登記。生產規模和最低服務年限(或其中之一)不符合《實施意見》規定的,不得辦理劃定礦區範圍。

四、所有已取得采礦許可證的非煤礦山都應納入轉型升級範圍。對已設采礦權但未納入非煤礦山轉型升級方案的,由所在地州(市)人民政府在確保2017年底礦山總數控製在2014年經本級人民政府簽字認可的礦山總數的70%以內的前提下,根據實際情況妥善解決。屬省級發證權限的已設采礦權申請辦理采礦登記時,需提交已納入本地礦山總數控製指標並經州(市)金屬非金屬礦山轉型升級聯席會議辦公室出具的同意辦理采礦登記的意見,作為申請依據。

各州(市)、縣(市、區)國土資源局要進一步提高認識,切實加強組織領導,按照本通知及結合《雲南省人民政府辦公廳關於集中整治礦產資源開發違法行為加強礦山生態環境保護的通知》(雲府辦明電〔2016〕64號)和《雲南省國土資源廳關於涉及各類保護區礦業權管理有關問題的緊急通知》(雲國土資〔2016〕131號)要求,采取有效措施,立即梳理轄區內涉及《實施意見》下發前經同級人民政府批準以招標拍賣掛牌等有償方式出讓的采礦權、探礦權申請轉采礦權已取得劃定礦區範圍批複、未納入非煤礦山轉型升級方案範圍的已設采礦權等情況,並及時向州(市)、縣(市、區)金屬非金屬礦山轉型升級聯席會議辦公室和州(市)、縣(市、區)人民政府報告,盡快妥善解決好相關問題。在執行中要嚴格把握政策界限,嚴肅工作紀律,對弄虛作假、借機搭車、違法違規審批的,按有關規定嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

雲南省國土資源廳

20161128

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